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　　本報訊（記者 馮月靜）近日，石市出台《關於促進居民收入增長的實施意見》，提出通過實施擴大就業工程、全民創業工程、工資收入助增工程、財富增值工程、社會保障提升工程、公共服務惠民工程等六大工程和28條具體措施，著力增加全市居民經營性收入、工資性收入，財產性收入，轉移性收入，降低居民支出成本。確保到2018年全市居民人均可支配收入比2010年實現翻一番，城鎮居民人均可支配收入達到36600元以上，農民人均純收入達到13200元以上，年均增幅在9%以上。力爭通過努力提前一年實現收入翻番目標，全市居民收入在全國排位有所提升，收入分配格局更加合理，低收入家庭收入有效增加，中等收入群體持續擴大，貧困人口大幅減少，收入差距明顯縮小。
　　擴大就業工程
　　力促每年新增
　　就業人數超9萬
　　石市將實施擴大就業工程，把促進就業放在經濟社會發展優先位置，依托工程推進、重大項目和城鎮建設挖掘就業崗位，研究制定更加有利於促進就業的政策措施，形成短期與長期銜接、重點與全局兼顧、分類促進的政策體系。力促每年全市新增就業人數9萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。
　　並加快產業發展擴大就業，培育壯大戰略性新興產業，增加智力型勞動力就業。扶持壯大中小企業，力爭每年新增規模企業140家以上，民營經濟單位10000家，擴大中小企業就業規模。大力發展現代服務業，力爭到2017年服務業增加值占地區生產總值比重達到51%。
　　同時，發展職業教育推動就業。建立覆蓋全體勞動者的職業教育網絡，廣泛開展面向未升學初高中畢業生、新生代農民工、退役軍人等群體的職業學歷教育和職業培訓。扶持重點人群保障就業，大力開展就業援助，促進以高校畢業生為重點的青年、農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人等人群就業。加強對家庭經濟困難高校畢業生的就業補助。大力開發社區（鄉鎮）基層管理崗位，用於吸納高校畢業生就業。建立城鄉統一的就業制度，促進農民工穩定就業。加強對就業困難人群的援助。加強退役士兵的培訓，促進其就業。
　　全民創業工程
　　每年安排2000萬元創業資金
　　每年市財政安排2000萬元，各縣（市）、區財政安排不少於200萬元，並視財力狀況逐年增加，用於定點創業孵化園補貼、貸款貼息、優秀創業項目獎勵、創業實訓等與創業帶動就業相關的費用。每年新建、改建10個創業輔導基地、科技孵化園和標準化廠房。加快建設石家莊科技大市場，整合科技孵化、公共技術、中歐聯合實驗室等公共科技服務平臺。
　　工資收入
　　助增工程
　　未來企業工資集體協商
　　力爭“十二五”末，全市實現企業工資集體協商全覆蓋，到2018年，按照市工資集體協商質量提升五年計劃的要求，達到B類標準的企業（行業、區域）不低於30%。
　　改革機關事業單位工資和津貼補貼制度，建立機關事業單位職工與城鎮職工平均工資、企業相當人員平均工資及全國平均工資水平之間的調查比較制度，及時合理調整機關事業單位工資，工資分配政策向基層工作人員傾斜。不斷規範提高市、縣機關工作人員津貼補貼水平，著力解決基層幹部職工收入偏低問題。
　　建立建設領域農民工工資預儲金制度，建築工程按工程總價款的25%、市政工程按15%的比例由建設單位單獨列支農民工勞務費。實行建設領域工資保證金制度，建設單位按工程中標價款的2%繳納保證金。建立農民工工資應急周轉金制度，應急周轉金市級不少於2000萬元、縣級不少於500萬元。
　　財富增值工程
　　引導居民財產合理增長，增加居民財產性收入
　　引導居民財產合理增長，鼓勵居民財產向資本轉化，通過動產、不動產投資，將資金、技術、管理等要素轉化為經營性產權，開展股權、債權、知識產權質押、抵押融資，依法增加紅利、租金、利息等財產性收入，逐步提高財產性收入在居民收入中的比重。
　　支持農民獲取更多的土地收益，鼓勵引導農民採取轉包、出租、互換、轉讓等方式流轉土地承包經營權，對流轉面積在200畝以上的規模化經營主體給予重點扶持，力爭到2018年全市土地承包經營權流轉率達到30%以上。在符合規劃和用途管制的前提下，加快建立農村集體建設用地使用權流轉和增值收益分配製度，允許農村集體建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價。
　　社會保障
　　提升工程
　　社會保險實現應保盡保
　　重點推進農民工、非公有制經濟組織從業人員、靈活就業人員和自由職業者參加社會保險，做好職工養老保險、新農保以及城鎮居民養老保險相互銜接轉換，實現應保盡保等。
　　提高最低生活保障水平，在物價指數連續3個月上漲超過3%時，及時啟動城鄉低保保障水平價格聯動機制，到2018年城鄉低保保障標準比2010年至少實現翻一番。
　　逐步提高失能、半失能、低收入老年人、失獨家庭的補助標準，為80歲以上老人發放高齡老年人補貼並建立自然增長機制。健全孤兒保障、流浪乞討人員救助制度，對貧困重度殘疾人給予每人每月50元生活補貼，對就業年齡段的貧困視力、肢体、智力、精神重度殘疾人給予每人每月50-300元護理補貼，並逐步提高補貼標準，增加困難居民收入。
　　公共服務
　　惠民工程
　　降低教育等各類生活成本
　　石市將實施公共服務惠民工程，降低居民支出成本。其中為降低教育成本，積極扶持面向大眾、收費較低的普惠性幼兒園建設，資助經濟困難家庭兒童、孤兒和殘疾兒童接受學前教育。資助家庭經濟困難學生接受普通高中教育，為農村學生、城鎮困難家庭學生和涉農專業學生提供免費中等職業教育等。
　　逐步提高城鄉居民基本醫療保險和大病保險政府補助標準。
　　加大保障性安居工程建設，到“十二五”末，全市保障性安居工程累計達到36.98萬套，城鎮居民住房保障覆蓋面達到20%。到2017年按規劃改造6.25萬套。積極推進保障房統籌建設並軌運行，由政府主導投資建設的公共保障房保持3-5萬套。進一步降低準入門檻。
　　為降低居民出行成本，舉全市之力推進軌道交通建設。
　　製圖／黃會蘭　　（原標題：石市啟動六大工程讓百姓錢包鼓起來）